PARA EL 2015 SE PRETENDE ERRADICAR LA INDIGENCIA Y EL TRABAJO INFANTIL, DISMINUIR EL EMPLEO NO REGISTRADO, LA MORTALIDAD MATERNA Y LA INFANTIL, ENTRE OTROS INDICADORES

Tucumán adhirió a este programa de las Naciones Unidas. Se abordarán ocho metas planteadas en materia de pobreza, salud, educación, trabajo y medio ambiente. Con esto, el Poder Ejecutivo desea concluir un plan de desarrollo social y productivo para 2010 y 2015.

Los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) son un consenso y un compromiso asumidos a nivel internacional por todos los países, en el seno de las Naciones Unidas.
Básicamente, plantean objetivos y metas para ser cumplidos en 2015 y 2010 en materia de pobreza, salud, educación, trabajo, género (condiciones de equidad entre hombre y mujer) y medio ambiente. Las provincias se adhieren a este plan de forma voluntaria y Tucumán decidió aceptar el desafío, teniendo a estos objetivos como base y punto de partida para ejecutar un plan de desarrollo social y productivo.
Los que se ha planteado la provincia son ocho: combatir la pobreza extrema y el hambre; garantizar la educación básica universal; la promoción del trabajo decente; impulsar la igualdad de género; disminuir la mortalidad infantil y materna; mejorar los tratamientos de las enfermedades de transmisión infecciosa como Chagas, tuberculosis y Sida; y por último asegurar la sostenibilidad del medio ambiente. Más allá de plantearse proyectos, lo cual es importante, será fundamental que para su concreción el Estado provincial los acompañe con políticas claras que transformen las palabras en hechos concretos.
Para perseguir estas metas se conformó un equipo de trabajo interministerial con personas designadas por los respectivos ministros y secretarios de las áreas de Educación, Salud, Políticas Sociales, Producción y Economía, todos ellos orientados por la Secretaría de Planeamiento.
Justo Fernández fue designado coordinador ejecutivo del grupo técnico y Julio Saguir, titular de Planeamiento, es el titular del equipo interministerial.

Etapas de trabajo

Para el desarrollo de este trabajo se fijaron cuatro etapas: la primera, realizar un diagnóstico sobre la situación provincial en cada una de las variables, tomando el año 1990 como punto inicial.
Esa es más que nada una tarea técnica, que permite luego, plantear los objetivos concretos. La segunda etapa es el establecimiento de metas políticas. Es decir, a dónde se pretende llegar con cada variable a 2015. La tercera es la realización de una autocrítica de la situación provincial.
Las dos primeras fases ya han sido logradas. Actualmente, se está trabajando en la tercera, para lo cual se llevan a cabo reuniones con los referentes de los distintos programas provinciales para evaluar las rectificaciones o no en cada uno de ellos, a los fines de analizar de qué manera se debe orientar el trabajo del Estado en función de las metas establecidas. El "inventario" provincial contiene alrededor de 105 programas. Según indicó Saguir, el 28 por ciento del total está dirigido a la asistencia social, surgidos la mayoría luego de la crisis del 2001.

Ambiente y obras

El objetivo de sostenibilidad del medio ambiente implica, a su vez, lo que tiene que ver con infraestructura de servicios mínimos como ser agua potable, cloacas y el porcentaje de viviendas deficitarias. Una de las metas es incrementar lo que se denomina la "superficie de bosques nativos protegidos". Hoy estas áreas tienen un valor del 8 por ciento, y se pretende llevarlas en 2015 a un 10 por ciento, que es el valor aconsejable. Con respecto a los servicios mínimos, se espera elevar el porcentaje de la población con acceso al agua potable, del valor actual de 84 por ciento, al 95 por ciento. En cuanto a la conexión de cloacas, el porcentaje actual es bajo, llegando a sólo un 36 por ciento. Este valor pretende alcanzar en 2015 al 55 por ciento de la población.Y por último, según los registros, hay un 12 por ciento de viviendas deficitarias. El objetivo es llevar ese valor al 4 por ciento. "Para esto se prevé un fuerte impulso en la posibilidad de concreción de algunos emprendimientos como Lomas de Tafí", dijo Justo Fernández.

Y por último, la cuarta etapa, a llevarse a cabo durante la segunda mitad del año, consiste en invitar a aquellas instituciones, organizaciones y sectores de la sociedad civil que tengan tareas o actividades vinculadas a estos propósitos. La tarea con los ODM comenzó en noviembre de 2005, cuando se presentó el plan ante el Gobierno de la Provincia y autoridades de las Naciones Unidas. Desde el Poder Ejecutivo aseguran que hasta el momento se ha presentado un buen ritmo de trabajo. "El objetivo es poder concluir el año con un plan de desarrollo social y productivo. Esto está dando las bases para el aspecto social, hay que iniciar igual tarea con el Ministerio de Desarrollo Productivo y Obras Públicas para avanzar en lo que queda de 2006 con lo que respecta a producción e infraestructura", indicó Saguir
No obstante, pese a que estas áreas serán estudiadas en los próximos meses, la actual gestión de Gobierno ha puesto particular énfasis en ellas desde un principio, aprovechando su rédito político en las últimas elecciones y en la masiva movilización de personas advertida en el acto del 9 de Julio, adelantándose al 2015.

Los objetivos

- Una de las metas planteadas tiene que ver con bajar los índices de pobreza e indigencia. Conforme detalló Fernández, se pretende que el porcentaje de la población que posee ingresos por debajo de la línea de pobreza, fijado actualmente en 46, 20 por ciento, llegue a un 20 por ciento. "Hemos trabajado también sobre la brecha que hay entre los valores medios de la Nación y los de Tucumán a lo largo de una serie de años.
Esta es históricamente de 8 puntos, y pretendemos que no supere los 2 puntos", dijo Fernández. Para este indicador el 2010 representa una meta intermedia, con el fin de ese año llegar a un 30 por ciento.
Se busca erradicar totalmente la indigencia, logrando un 0 por ciento en este indicador. Sin embargo, también se trabaja sobre una diferencia con la Nación, por lo cual se calcula un pequeño margen. "No nos importa acompañar el sube y baja que pueda tener la Argentina, sino mejorar la posición relativa de Tucumán dentro del país. Por lo cual la meta absoluta es llegar al 0 por ciento, pero la relativa es tener un 3 por ciento de brecha, que era muy oscilante", agregó.

- En lo que respecta a Educación, la variable tomada en este caso es el nivel de escolarización. O sea, los alumnos ingresantes al Nivel Inicial que completan EGB3 y Polimodal. Los porcentajes son claros (ver gráfico), del total de chicos que comienzan el Nivel Inicial sólo el 70 por ciento finaliza la EGB3 y el 31 por ciento el Polimodal. Este último, siendo el más crítico, tiene como objetivo duplicarse en 2015 para alcanzar el 60 por ciento, mientras que en lo que respecta a EGB3, la pretensión es lograr un valor del 80 por ciento. "Esta metas vinculadas al proyecto de país que la actual política configuró, se consideran básicas para conseguir un país previsible, con mayores niveles de desarrollo y equidad social.
La educación en este contexto es una herramienta estratégica, un derecho irrenunciable de cada ciudadano, que posibilita su desarrollo personal y la construcción de cohesión social. La escuela media o secundaria, hoy EGB3 y Polimodal, históricamente estuvo destinada a sectores sociales de clase media y alta. Con la implementación masiva de la Ley Federal en la provincia, empieza la incorporación de gran cantidad de niños y adolescentes, especialmente de zonas rurales y urbano marginales, que antes sólo hacían hasta 7º grado", indicó Susana Montaldo, secretaria de Educación.
La funcionaria adelantó, además, que en agosto vendrá el ministro de Educación Daniel Filmus para firmar el Convenio Bilateral donde estarán establecidas todas estas metas al 2015, el costo que implicarán y donde se definirá lo que aportará la Provincia y la Nación para ejecutarlas.

- En lo referido al trabajo decente se tomaron en cuenta tres indicadores: la erradicación total del trabajo infantil, que conforme al informe presentado por la Nación es alto en nuestra provincia; llevar el índice de desocupación a un dígito y bajar el porcentaje de trabajo en negro que existe en la provincia.
En cuanto a la desocupación, la Nación propone fijarlo en un 9 por ciento. "Acompañamos esa meta y además trabajaremos sobre la brecha que era de 5 puntos", dijo Fernández. Con respecto al trabajo no registrado, actualmente el porcentaje es alto. Se planteó llevarlo del 55 por ciento al 33 por ciento.
La viceministra de Trabajo de la Nación, Noemí Rial, aseguró en diálogo con EL SIGLO que también forma parte del trabajo decente un empleo bien remunerado con derechos sociales. "Es una política de Estado.
El trabajo decente estuvo por primera vez en la agenda de los presidentes en la cumbre de Mar del Plata. Y estará en el cronograma de los mandatarios del MERCOSUR en el documento de Córdoba ya que esa reunión tiene su eje central en el empleo. Creo que los objetivos los podremos lograr antes de 2015. Yo calculo que los índices de desocupación llegarán a un dígito a fines de este año y el primer trimestre del que viene", opinó la funcionaria nacional.

- En materia de Salud se plantean objetivos intermedios y absolutos. En cuanto a mortalidad infantil se pretende llevar el valor estimado en 2005 que es de 16.4 por mil, a 14 por mil en 2010 y a 10 niños muertos cada mil en 2015. Con respecto a la mortalidad materna, la tasa actual es de 5.1 muertes por cada diez mil nacidos vivos. La meta a perseguir en 2010 es que llegue al 4 y en 2015 al dos por ciento.
Se fijaron también objetivos no cuantitativos que están orientados a tratamientos y mejoras en los registros, como son los casos de la enfermedad de Chagas, la tuberculosis y el Sida. "Las metas están asociadas a una mejora de procesos tendientes a disminuir esas enfermedades. Ni siquiera la Nación aportó números concretos, pero el Chagas y la tuberculosis están en un escenario de retroceso muy franco", manifestó Fernández.
Según Juan Manzur, ministro del área, estos objetivos hablan de planificación. "Hoy no sólo decimos que tenemos un plan, sino que éste está escrito desde que comenzamos la gestión. Hoy todas las acciones en materia de salud responden a una planificación y ésa es una de las fortalezas que tenemos: sabemos a dónde queremos ir, cómo lo vamos a hacer y qué recursos necesitamos.
Pero hay que tener en cuenta que los cambios no suceden de un día para el otro, sino que se dan a mediano y largo plazo.
Por ello, compartimos lo que es el espíritu de los ODM porque en Tucumán lo estamos haciendo así", expresó el titular de Salud.

Pobreza extrema y hambre

Se pretende con los ODM erradicar la indigencia y que el porcentaje de la población que posee ingresos por debajo de la línea de pobreza, fijado actualmente en 46,20 por ciento, llegue a un 20 por ciento.
También se trabajará sobre la brecha que existe con la Nación, para que en lugar de ser de 8 puntos sea de sólo dos.

Educación básica universal

En educación se trabajará, entre otros puntos, en los niveles de escolarización.
Hoy en día, del total de chicos que comienza el Nivel Inicial, sólo el 70 por ciento finaliza la EGB3 y el 31 por ciento el Polimodal.
Este último tiene como objetivo duplicarse en 2015, mientras que en lo que respecta a la EGB3, la pretensión es lograr un valor de 80 por ciento.

Trabajo decente

En lo que respecta al trabajo decente, se tomaron tres variables: la erradicación total del trabajo infantil; llevar el índice de desocupación a un dígito y bajar el porcentaje de trabajo en negro que existe en la provincia.
En cuanto al trabajo no registrado, actualmente el porcentaje es alto.
Se planteó lograr pasar del 55 por ciento al 33 por ciento.

Promover la igualdad de género

La igualdad de género se refiere a las posibilidades de acceso a la educación y a los cargos de conducción en el sector privado y público.
Estas son algunas de las variables a través de las cuales se la miden.
En la provincia se detectó que en lo que hace a la presencia femenina y masculina en la EGB3 y el Polimodal, los valores son equitativos.

Mortalidad infantil

En materia de Salud se plantean metas intermedias para ser alcanzadas en 2010, y absolutas para ser logradas en 2015.
En cuanto a la mortalidad infantil se pretende llevar el valor estimado en 2005 que es de 16.4 por mil, a 14 por mil en un mediano plazo, o sea en 2010, y a 10 niños muertos cada mil en 2015, periodo máximo fijado por los ODM.

Mortalidad materna

Con respecto al índice de la mortalidad materna, los Objetivos de Desarrollo del Milenio se plantean disminuir la tasa actual que presenta un porcentaje de 5.1 muertes por cada diez mil nacidos vivos.
La meta a perseguir en 2010 es llevar ese valor a 4 muertes cada diez mil nacidos vivos y en 2015 a sólo dos.

Enfermedades infecciosas

Se fijaron también objetivos no cuantitativos que están orientados a tratamientos y mejoras en los registros de las enfermedad de Chagas, la tuberculosis y el Sida.
"Las metas están asociadas a una mejora de procesos tendientes a disminuir esas enfermedades. Ni siquiera la Nación aportó números concretos”, manifestó Justo Fernández.

Agua, cloacas y viviendas

Se espera elevar el porcentaje de la población con acceso al agua potable, del valor actual de 84 por ciento, al 95 por ciento. En cuanto al servicio de cloacas, lograr que el valor actual de 36 por ciento alcance en 2015 el 55 por ciento de la población.
Y el 12 por ciento de población que presenta viviendas deficitarias, sea de sólo 4 por ciento.

Fuente: EL SIGLOWEB.COM - Edición Online del diario El Siglo de Tucumán - Nota del día 17 de Julio de 2006.