DISMINUIR LA TASA DE DEFORESTACIÓN
A VALORES COMPATIBLES CON LA SOSTENIBILIDAD DE LOS ECOSISTEMAS BOSCOSOS

ELEVAR AL 10% EL PORCENTAJE DE SUPERFICIE CON ÁREAS PROTEGIDAS

ALCANZAR EN 2015 LA PROVISIÓN DE AGUA POTABLE AL 95% DE LA POBLACIÓN

ALCANZAR EN 2015 EL ACCESO A DESAGÜES CLOACALES PARA EL 55% DE POBLACIÓN

REDUCIR AL 4% LOS HOGARES EN VIVIENDAS DEFICITARIAS
Y EN CONDICIÓN DE TENENCIA IRREGULAR

ERRADICAR EN UN 70% LA QUEMA DE CAÑA

PROMOVER LA CONVERSIÓN DEL USO DE COMBUSTIBLES NO RENOVABLES POR RENOVABLES

LOGRAR LA INSTALACIÓN Y EFECTIVO FUNCIONAMIENTO DE DISPOSITIVOS
QUE PREVENGAN LA CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA EN EL 65% DE LOS CASOS

IMPLEMENTAR LA CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DE PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS

ERRADICAR LOS BASURALES CLANDESTINOS Y LOS VERTEDEROS A CIELO ABIERTO

Índice

Introducción / Situación actual y tendencias
Programas y acciones de apoyo
Descripción de los programas
Identificación de los programas
Plan Estratégico Provincial p/gestión integral de RSU / Plan de Erradicación Quema de Caña de Azúcar / Plan Provincial de Producción Limpia / Filtros en Chimeneas de Ingenios / C. P. E. A. / Registro de Actividades Contaminantes / Plan Provincial de Minimización de PCB / Red de estaciones meteorológicas digitales integradas / Programa de fortalecimiento del sistema de ANP Provinciales / Plan de creación Área Natural Valle de Tucma / Programa de Agua / Programa conservación y re-equipamiento vivero La florida / Desarrollo de núcleos forestales, establecimiento de bosques comunales, escolares y/o comunitarios / Programa de establecimiento y desarrollo de bosques energéticos y proyecto de forestación en los Valles Calchaquíes / Creación del Servicio provincial de conservación de suelos / Plan provincial - Plan nacional de manejo del fuego / Programa de Piscicultura / Promoción de inversiones para bosques cultivados y emprendimientos foresto industriales / Programa Fauna / Denominación: Reactivación I y reactivación II / Emergencia habitacional / Solidaridad habitacional / PROMEBA / Fondo fiduciario / Programa de materiales /Área: APS (atención a problemas sociales) / Servicios Bajo Control del SePAPyS / Proyectos y anteproyectos con financiación a nivel nacional / Agua + Trabajo / PROARSA - Programa de Asistencia en Áreas con Riesgo Sanitario / PROMES – Programa de obras menores de saneamiento
Glosario de programas
Metas
Desafíos
Superficie cubierta con bosque nativo / Porcentaje de superficie total del territorio protegida para mantener la biodiversidad / Porcentaje de población con acceso a provisión de agua potable por red pública / Porcentaje de población con acceso a desagües cloacales / Porcentaje de hogares en viviendas deficitarias y en condición de tenencia irregular
Metas adicionales

Introducción

Para alcanzar la sostenibilidad del medio ambiente es fundamental que los recursos naturales se utilicen de forma prudente e inteligente y que se protejan los ecosistemas complejos de los cuales depende nuestra supervivencia. Debe tenerse en cuenta que, la sostenibilidad requerida no podrá lograrse si se continúa con los modelos actuales de consumo y uso de recursos.

Este objetivo pone especial énfasis en transmitir a las generaciones futuras un planeta con niveles admisibles de salud ambiental, social y económica.

En el nivel regional, América Latina y el Caribe, la mayor parte de los indicadores relacionados con este objetivo muestran un severo deterioro ambiental, tanto en el medio natural como en el medio construido.

Hay varios fenómenos que resultan particularmente inquietantes, como ser: la pérdida de bosques y de la biodiversidad, la contaminación del aire y la ampliación de los asentamientos de viviendas deficitarias en las zonas urbanas, por el contrario, la cobertura de los servicios de agua potable muestra importantes avances en la región, lo cual no ocurre con los de saneamiento.

Tucumán es una provincia caracterizada por la presencia de numerosos ecosistemas cuyo rasgo principal, desde el punto de vista ambiental, es la inestabilidad.

Resulta claro entonces que, el desarrollo y la implementación de políticas de estado orientadas a dar sostenibilidad ambiental, debe formar parte medular de un plan de desarrollo que se precie de serio y sustentable en el tiempo.

Por ello parece importante consolidar un proceso que revierta el actual escenario ambiental de la provincia e impactar sobre aquellas variables que; en materia de contaminación atmosférica e hídrica, pérdida de recursos naturales y biodiversidad e infraestructura para el saneamiento básico; muestran una preocupante tendencia.

En nuestro país, un dato fundamental a tener en cuenta es la disminución de la proporción de bosques nativos, entre 1987 y 2002 experimentó una reducción de un 12.6% a un 11.6%, lo cual significó un fuerte proceso de deforestación en los últimos 15 años.

La Selva Tucumano-Boliviana que ocupa el 11.2% del total de la superficie de bosques nativos en nuestro país, se convirtió en la segunda región, después del Parque Chaqueño, en registrar la más alta tasa de deforestación.

En Tucumán, el porcentaje de superficie cubierta con bosque nativo alcanza el 36.65%.

Si bien se trata de un porcentaje que al parecer es alto, se debe tener en cuenta, para su correcta valoración, que nuestra provincia es la de menor superficie del país y que su fisiografía está marcada por la presencia de dos sistemas montañosos importantes que corresponden a la selva Tucumano Boliviana y a la región del Parque Chaqueño que se caracterizan por la presencia de montes bajos y bosques de altura.

Si se mantienen las actuales condiciones macroeconómicas nacionales y el contexto de precios internacionales de los commodities agroindustriales, es poco probable que los efectos de las políticas de promoción de implantación de bosques nativos se perciban en el corto y mediano plazo.

Sin embargo, para frenar la actual tendencia de decrecimiento de la superficie cubierta con bosques nativos, será importante la implementación de políticas que regulen y reorienten el uso del suelo, mediante un adecuado ordenamiento territorial y aprovechamiento forestal.

En este sentido, la existencia de áreas naturales protegidas constituye un instrumento valioso a la hora de resguardar los ecosistemas y su contribución al mantenimiento de la biodiversidad es trascendental.

En Tucumán, el porcentaje de superficie total del territorio protegida para mantener la biodiversidad alcanza el 8%.

Si bien parece un porcentaje interesante, no lo es tanto si ponemos nuevamente en consideración lo dicho anteriormente con relación a las características fisiográficas de la provincia.

A este razonamiento también debemos agregar el hecho que estas áreas deben estar dotadas de un conjunto de recursos de tipo operativo y humano que aseguren su correcto funcionamiento y mantenimiento.

En lo que respecta a la población en hogares con acceso a agua potable por red publica, Tucumán alcanzó un 84%, cifra que no es la mejor pero que registro un avance importante en los últimos años y la tendencia marca que podría llegar hasta un 95% de la población con la provisión del servicio.

En cuanto a la cobertura de desagües cloacales, nuestra provincia muestra un gran déficit, ya que sólo el 36.6% tiene acceso al servicio, es decir menos de la mitad de su población tiene la cobertura de desagües cloacales. Esto resultado de una marcada asimetría en la población de la provincia que muestra a las claras no sólo las carencias de más de la mitad de la población sino también, el aumento en la desigualdad de la distribución de los recursos de la provincia.

En lo que hace al porcentaje de hogares en viviendas deficitarias y de carácter irregular, si bien el país tuvo un leve crecimiento, la provincia no fue al mismo nivel que el país. Esto se debe a una marcada diferencia no solo entre las diferentes provincias sino que también a nivel regional la brecha se acentúa de manera considerada. Tucumán logró descender su porcentaje de hogares en viviendas deficitarias y situación irregular de tenencia, paso de un 16% en el año 1991 a un 12% en el año 2004.

Porcentaje de superficie cubierta con bosque nativo (base foto satelital)

Bosque nativo comprende a tierras forestales y bosques rurales correspondientes a la región Parque Chaqueño y a la Selva Tucumano-Boliviana.

Fuente: Unidad de Manejo del Sistema de Evaluación Forestal (UMSEF). Secretaria de Medio Ambiente de la Nación, 2006.

Porcentaje de superficie cubierta con bosque nativo (datos estimados)

Incluye superficie deforestada referida únicamente a permisos registrados y autorizados legalmente como desmonte, tala rasa, prórroga de desmonte y prórroga de tala rasa.

Fuente: laboración propia a partir de datos proporcionados por la direccion de flora, fauna silvestre y suelos. Superficie de bosque nativo de 2005 y desmontes y tala rasa de 1995-2005.

Fuente: Elaboración propia a partir de Leyes y Decretos provinciales y nacionales de creación de las áreas protegidas, 2006.

PBI por unidad de utilización de energía

El consumo de energía es equivalente a toneladas de petróleo. La información de la Secretaría de Energía de la Nación solo incluye las fuentes aerokerosene cabotaje, aerokerosene internacional, aeronaftas, diesel oil, gas oil, kerosene, lubricantes, nafta común y nafta súper.

Fuente: elaboración propia a partir de los datos obtenidos de ENARGAS, Ente Provincial Regulador de Energía de Tucumán y Secretaría de Energía de la Nación, Dirección de estadísticas de Tucumán y Dirección de Cuentas Nacionales, 2006.

Fuente: Sociedad Aguas del Tucumán, 2005

Fuente: Sociedad Aguas del Tucumán

El Ministerio de Desarrollo Productivo con sus diferentes áreas propone lograr, que la producción industrial cumpla con las normas ambientales vigentes, con el menor impacto posible sobre el ambiente. En lo que se refiere a recursos naturales, revertir las perdidas de los mismos mediante la creación de áreas protegidas.

La Sociedad Aguas del Tucumán (SAT) tiene como propósito lograr a que la mayor parte de la población pueda acceder al servicio de agua potable de red. Así mismo lograr implementar plantas procesadores de residuos que reducirían en gran medida la contaminación de los ríos. A su vez para complementar esto proveer un sistema de desagües cloacales que llegue al mayor numero de hogares de nuestra provincia.

·       Objetivo: Optimizar y sistematizar la Gestión de Residuos Sólidos Urbanos en la Provincia.

·       Estrategia: Generación de los residuos en origen y su adecuado tratamiento.

·       Estructura: Dirección de Medio Ambiente.

·       Objetivo: Disminuir la contaminación del aire. Erradicar la quema de caña en la provincia, disminuyendo la superficie de caña quemada en un 5% anual.

·       Estrategia: Registro de los productores, capacitación y control.

·       Estructura: Dirección de Medio Ambiente.

·       Objetivo: Disminución de la contaminación.

·       Estrategia: Control del cumplimiento de 30 acuerdos Individuales de PL. Control de calidad de agua de ríos. Incorporación de 60 empresas.

·       Estructura: Dirección de Medio Ambiente.

·       Objetivo: Disminuir la contaminación del aire ocasionado por las chimeneas de los ingenios.

·       Estrategia: Registro de chimeneas, autorización de las propuestas de reducción, control de la aplicación de propuestas.

·       Estructura: Dirección de Medio Ambiente.

·       Objetivo: Lograr certificar la aptitud ambiental de todas las obras públicas y privadas de la provincia.

·       Estrategia: Cada EIA lleva dictamen legal, técnico (ingeniería, arquitectónico, recursos naturales, inundabilidad, accesibilidad, social).

·       Estructura: Dirección de Medio Ambiente.

·       Objetivo: Lograr la inscripción de 200 empresas.

·       Estrategia: Dictamen: legal, técnico, inspección por DMA y otros organismos con competencia ambiental. Reinscripción anual.

·       Estructura: DMA-Dirección de Saneamiento básico Siprosa.

·       Objetivo: Tucumán: Provincia libre de PCB hasta diciembre del 2006.

·       Estrategia: Creación del registro, control del plan de cada poseedor, inspección de las instalaciones, control del procedimiento de descontaminación.

·       Estructura: Dirección de Medio Ambiente.

·       Objetivo: Disminuir el impacto ambiental producto de la quema. Mejorar la salud física de la población y la limpieza de las áreas de influencia

·       Estrategia: Instalación red estaciones meteorológicas para suministro información a los productores.

·       Estructura: Dirección de Medio Ambiente.

·       Objetivo: Proteger, preservar y conservar las áreas naturales protegidas.

·       Estrategia: Elaboración de los planes de manejo de las ANP existentes. Implementación de los planes de manejo.

·       Estructura Dirección de Flora, Fauna Silvestre y Suelos.

·       Objetivo: Proteger, preservar y conservar el departamento Tafí del Valle.

·       Estrategia: Creación del Área Natural Protegida Valle de Tucma. Incremento superficie de las ANP en 2.741 km2.

·       Estructura: Dirección de Flora, Fauna Silvestre y Suelos.

·       Objetivo: Definir, determinar y evaluar la calidad y composición de la cuenca hidrográfica del Río Salí en la provincia de Tucumán, a fin de elaborar el atlas hidroquímico de la cuenca.

·       Estrategia: Implementación y mantenimiento red de control de calidad de agua de la cuenca del Río Salí.

·       Estructura: Dirección de flora, fauna silvestre y suelos

·       Objetivo: Adecuar las instalaciones del vivero para sustentar actividades de forestación productiva.

·       Estrategia: Producción anual de aproximadamente 2.600.000 plantines de especies autóctonas y exóticas.

·       Estructura: Dirección de flora, fauna silvestre y suelos

·       Objetivo: Brindar a la comunidad fuentes alternativas de provisión de recursos.

·       Estrategia: Donación de plantines de especies forestales y asesoramiento técnico gratuito a: establecimientos escolares, comunas rurales y municipios.

·       Estructura: Dirección de flora, fauna silvestre y suelos

·       Objetivo: Contrarrestar el déficit de materia prima para producción de energía, contribuyendo a contrarrestar la presión ejercida sobre los ambientes naturales.

·       Estrategia: Relevamiento y ordenamiento de áreas. Acondicionamiento de los predios. Preparación de los terrenos. Cercado perimetral. Traslado de plantines.

·       Estructura: Dirección de flora, fauna silvestre y suelos.

·       Objetivo: Incrementar la superficie con sistemas de conservación de suelos para el control de la erosión.

·       Estrategia: Ampliación y difusión de modelos tecnológicos conocidos y desarrollados sobre conservación y recuperación de suelos.

·       Estructura: Dirección de flora, fauna silvestre y suelos - Dpto.Suelos

·       Objetivo: Desarrollar acciones de prevención y control de incendios forestales y de campos naturales en el marco del plan nacional de manejo del fuego.

·       Estrategia: Conformación de brigadas. Equipamiento de brigadistas. Implementación de campañas de difusión y educación.

·       Estructura: Dirección de flora, fauna silvestre y suelos

·       Objetivo: Conservar, mejorar y enriquecer las poblaciones ícticas de interés deportivo; establecer y mantener estaciones de piscicultura.

·       Estrategia: Campaña de piscicultura de pejerrey, promoción de la acuicultura productiva. Plan de Siembra de Peces  .

·       Estructura: Dirección de flora, fauna silvestre y suelos

·       Objetivo: Fomentar la forestación y las actividades foresto industriales.

·       Estrategia: Difusión y Promoción. Implementación del Plan Provincial de Promoción adicional: adelanto en la provisión de plantines. Asesoramiento Técnico-Legal.

·       Estructura: Dirección de flora, fauna silvestre y suelos

·       Objetivo: Preservar y conservar la diversidad de especies animales silvestres en la Provincia.

·       Estrategia: Preservación de ambientes naturales,  implementación y establecimiento de normas de regulación.

·       Estructura: Dirección de flora, fauna silvestre y suelos

·       Objetivo: Resolver problemas legales, técnicos, económicos-financieros en obras paralizadas.

·       Estructura: IPVyDU.

·       Objetivo: Solucionar emergencia habitacional y ocupacional.

·       Estructura: IPVyDU.

·       Objetivo: Solucionar problemas habitacionales en sectores desprotegidos.

·       Estructura: IPVyDU.

·       Objetivo: Transformar el hábitat popular a partir de provisión de infraestructura social básica.

·       Estructura: IPVyDU.

·       Objetivo: Financiar obras de infraestructura económica y social.

·       Estructura: IPVyDU.

·       Objetivo: Asistir asentamientos irregulares con provisión de materiales, construcción de núcleo húmedo y ejecución de viviendas dignas de bajo costo.

·       Estructura: IPVyDU.

·       Objetivo: Contribuir al mejoramiento de las condiciones de hábitat, vivienda e infraestructura de los hogares NBI.

·       Estrategia: Provisión de prefabricadas en caso de emergencia habitacional.

·       Estructura: SGPS-DGPS.

·       Objetivo: Abastecer de agua potable y saneamiento.

·       Estrategia: Asistencia técnica u operativa de los servicios.

·       Estructura: SePAPyS.

·       Objetivo: Abastecer de agua potable y saneamiento.

·       Estrategia: Asistencia técnica o operativa de los servicios.

·       Estructura: SePAPyS.

·       Objetivo: Prevenir y/o reducir el riesgo de enfermedades de origen hídrico en la población de menor condición socioeconómica.

·       Estrategia: Financiamiento de obras de ampliación de redes de agua potable con cooperativas de trabajo para la ejecución de la obra.

·       Estructura: SAT.

·       Objetivo: Financiar obras y adquirir equipamiento para prevenir y/o reducir el riesgo de enfermedades de origen hídrico de la población en situación de saneamiento básico vulnerable.

·       Estrategia: Perforación de pozos para resolver problemas de suministro y presión.

·       Estructura: SAT.

·       Objetivo: Asistir financiera y técnicamente a entes prestadores de servicios sanitarios.

·       Estrategia: Préstamos reintegrables para inversiones de saneamiento básico de pequeña y mediana envergadura.

·       Estructura: SAT.

Glosario de programas

Disminuir la tasa de deforestación a valores compatibles con la sostenibilidad de los ecosistemas boscosos.

Elevar al 10% el porcentaje de superficie con áreas protegidas.

Alcanzar en 2015 la provisión de agua potable al 95% de la población.

Alcanzar en 2015 el acceso a desagües cloacales para el 55% de población.

Reducir al 4% los hogares en viviendas deficitarias y en condición de tenencia irregular.

Erradicar en un 70% la quema de caña.

Promover la conversión del uso de combustibles no renovables por renovables.

Lograr la instalación y efectivo funcionamiento de dispositivos que prevengan la contaminación atmosférica en el 65% de los casos.

Implementar la construcción y operación de plantas de tratamiento de residuos sólidos.

Erradicar los basurales clandestinos y los vertederos a cielo abierto.

Desafíos

Superficie cubierta con bosque nativo

En América Latina y el Caribe la deforestación registró un incremento del 2.4%, lo cual trae aparejadas consecuencias tales como la degradación de tierras, perdida de hábitat y biodiversidad.

Esto, junto con las emisiones de CO2 siguen muy ligadas a la actividad económica. En los países mas pequeños las emisiones per cápita van en aumento a la par de la deforestación, sin embargo la contribución de la región al problema global sigue siendo muy reducida, de 2.6% toneladas per capita en comparación con un 11.2% de los países desarrollados.

En cuanto a nuestro país, un dato fundamental a tener en cuenta es la disminución de la proporción de bosques nativos, entre 1987 y 2002 experimentó una reducción de un 12.6% a un 11.6%, lo cual significó un fuerte proceso de deforestación en los últimos 15 años.

La Selva Tucumano-Boliviana que ocupa el 11.2% del total de la superficie de bosques nativos en nuestro país, se convirtió en la segunda región, después del Parque Chaqueño, en registrar la más alta tasa de deforestación.

Se puede concluir entonces que para el 2015 el porcentaje de superficie con áreas protegidas debiera llegar como mínimo al 10%, de esa manera estaríamos dentro del contexto establecido por la International Union for Conservation of Nature and Natural Resources (IUCN), que establece un mínimo de 15% para cada eco región y se debería concretar el fortalecimiento de todas las áreas protegidas de la provincia.

En lo que respecta a la población en hogares con acceso a agua potable por red publica, Argentina logro un crecimiento notable, el cual se extiende de un 66.2% a un 78.4%; la mayor cobertura la posee la Ciudad Autónoma de Buenos Aires con un 98%, Tucumán alcanzó un 84% y Misiones obtuvo los valores más bajos con un 59.3%.

Una meta importante en materia de porcentaje de población con acceso a provisión de agua potable por red pública, seria alcanzar, para el año 2015, un valor de 95%, porcentaje cercano a los valores que hoy ostenta la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, la mejor ubicada en el país.

En cuanto a la cobertura de desagües cloacales, entre 1991 y 2001 Argentina registró un aumento en la cobertura que pasó del 34.3% al 42.5%.

El nivel de cobertura presenta asimetrías entre las distintas provincias. Buenos Aires, con más de 8.000.000 de habitantes sin servicio, representa el 41.0% del déficit nacional. Córdoba, Santa Fe y Misiones suman 4.800.000 habitantes sin servicio, constituyendo un 25% del déficit país.

Santiago del Estero, con un 13.9%, representa el nivel de cobertura más bajo mientras que la Ciudad Autónoma de Buenos Aires presenta el valor más alto con un 94.8%.

En América Latina y el Caribe, el porcentaje de la población urbana que representan los habitantes que viven en viviendas deficitarias y tenencia irregular, disminuyó del 35.4% al 31.9%. Habría que considerar que en el periodo 1990-2001 hubo un aumento de la población urbana cercano a los 79 millones.

La reducción de la precariedad es de particular relevancia para los países en los que más del 50% de la población vive en viviendas deficitarias, como Bolivia y Perú, y deben realizar un esfuerzo adicional países como Argentina, Brasil y Venezuela, que presentan mayores índices de población, urbanización y de pobreza urbana, y en los que más del 25% de la población urbana vive en condiciones de precariedad habitacional.

Si tenemos en cuenta el indicador que expresa el porcentaje de hogares en viviendas deficitarias y en condición de tenencia irregular, la evolución registrada por Argentina ha sido favorable, en 1991 el 7.6% de los hogares residían en viviendas deficitarias y en una situación irregular de tenencia, mientras que en 2004 se encontraban en esta situación el 6.1%.

Las regiones del NOA y el NEA son las más relegadas, con porcentajes de incidencia entre el 11.0% y 14.0%.

Superficie cubierta con bosque nativo

Revertir la actual tendencia en cuanto a la pérdida de superficie con bosque nativo, disminuyendo la tasa de deforestación a valores compatibles con la sostenibilidad de nuestros ecosistemas boscosos.

Elevar el porcentaje de superficie con áreas protegidas al 10%.

Concretar el fortalecimiento de todas las áreas protegidas de la provincia.

Alcanzar, para el año 2015, un valor de 95%, en cuanto a población con acceso a agua potable de red.

Llegar a más del 55% de la población proyectada para el 2015 con acceso a desagües cloacales.

Reducir el índice en sus dos terceras partes para llevarlo al 4%.